2018年新一輪的農業項目申報即將開始,梳理出五個2018年上半年國家重點支持的千萬級以上財政補貼項目,并提供農業政策分析解讀、項目規劃、項目申報等全方位服務。
一、一二三產融合發展先導區
農業部辦公廳2017年12月6日印發了《農業部辦公廳關于支持一二三產融合發展先導區的意見》(下文簡稱《意見》),綠維文旅鄉村振興規劃設計研究院在認真研讀了《意見》后,為您梳理主要信息:
(一)申報時間:2018年3月30日前
(二)申報數量:各省(區、市)不超過五個
(三)申報口徑:農業部
(四)申報條件:三產融合發展先導區是以縣域范圍內的農產品加工園區(集聚區)為主體單元(同時鼓勵地級市創建)開展創建,同時符合以下基本標準和條件:

在滿足上述條件基礎上,創建三產融合發展先導區可與各部門已確定的相關試點示范結合,對已列入“百縣千鄉萬村”試點示范、產業融合財政試點、新型城鎮化試點、現代農業示范區、農業產業化示范基地、信息進村入戶試點、休閑農業與鄉村旅游示范縣、美麗休閑鄉村、一村一品示范村鎮、農產品加工示范基地等試點示范范圍的地區,可適當優先考慮。
(五)申報材料要求:主要指標(總體情況、農產品加工、新業態、產業融合),發展基礎,產業融合方式,產業融合主體,利益聯結機制,下一步發展計劃等。
(六)申報程序:各省(區、市)農業部門將符合條件的融合發展先導區上報農業部,農業部將從各地上報的先導區中遴選一批,作為全國農村一二三產業融合發展先導區發展典型。
(七)專業解讀:
三產融合發展先導區是指已經形成成熟成型可復制可推廣融合發展模式和業態,具有引領和率先引導作用的特定區域。創建融合發展先導區,是促進“四化同步”、發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村的重要舉措;是引導資源和產業向園區聚集,促進集約發展,構建新型工農城鄉關系,促進城鄉一體化的重要載體;是促進多要素聯動、多產業融合、多種融合主體培育、多種利益聯結機制創新,構建現代農業三大體系、提升融合產業輻射帶動能力的重要抓手;是增強融合發展的品牌效應和協同優勢,創新公共服務模式,探索融合性產業新政策,充分發揮政策引導和標桿作用,為融合發展積累先行先試經驗的重要方式和機制。
培育三產融合先導區的要點:

二、國家現代農業產業園
國家現代農業產業園是在規模化種養基礎上,通過“生產+加工+科技”,聚集現代生產要素,創新體制機制,形成明確的地理界限和區域范圍,建設水平比較領先的現代農業發展平臺,是新時期中央推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化的重大舉措。
(一)申報時間:3-4月
(二)申報數量:總產值5000億元以上、2000-5000億元、2000億元以下的省(區、市),分別按照3個、2個和1個控制數申請創建國家現代農業產業園,超報的不予受理。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國家現代農業產業園。
(三)申報口徑:農業部、財政部
(四)申報范圍:優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區
(五)申報條件:申報創建國家現代農業產業園應達到以下條件:

(六)申報材料要求:產業園發展現狀、功能定位和思路目標、創建內容、帶動農民、支持政策、運行管理機制、保障措施及相關證明材料等方面內容。
(七)申報程序:

(八)專業解讀:國家現代農業產業園要求發展功能定位準確,規劃布局科學合理,建設水平區域領先,綠色發展成效突出,帶動農民作用顯著,政策支持措施有力,組織管理健全完善。

三、農業產業化聯合體
2017年10月13日,聯合發布《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》。
農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提,以規模經營為依托,以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。新形勢下,發展農業產業化聯合體具有重要的現實意義。
(一)申報時間:3-6月份
(二)申報口徑:農業部
(三)申報范圍:龍頭企業發揮產業組織優勢,以“公司+農民合作社+家庭農場”“公司+家庭農場”等形式,聯手農民合作社、家庭農場組建農業產業化聯合體
(四)申報條件:安徽省為例,省級示范聯合體申報條件除了要有聯合體章程、圍繞主導產業的聯合體建設方案、內部文字契約、品牌運作規劃、生態效益指標之外,還對聯合體的經濟效益和這會效益提出了要求。聯合體內部各經營主體總收入增加的前提下,生產總成本降低10%以上;畝產高于分散農戶10%以上;龍頭企業收購原料的價格溢價3%以上。
(五)政策支持和保障:

(六) 專業解讀:我國自2006年出臺合作社法以來,農業產業化組織發展迅猛。2013年,中央一號文件首次將“家庭農場”寫入文件。據農業部和國家工商局數據,截止2016年底,全國各類農業產業化經營組織達41.7萬個(其中龍頭企業13萬家),合作社為179.4萬家,家庭農場87.7萬家。在此基礎上通過市場的辦法將他們聯合起來,形成一個既可以提高勞動生產率又可以穩定糧食價格的大型購銷網絡,已是大勢所趨。
四、國家現代農業莊園
現代農業莊園是以現代化農業生產為基礎,以先進經營理念和管理方式為支撐,依托特色自然、人文資源,拓展精深加工、農耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養老、教育文化等多種功能,滿足消費者多元化需求的一種新型現代農業發展模式和旅游消費形態。
(一)申報時間:2月28日前
(二)申報數量:每省(區、市)限推薦3個,已開展莊園創建先行先試的省份,可適當增加推薦個數。
(三)申報口徑:國家旅游局和農業部
(四)申報條件:申報國家現代農業莊園需要的條件:

(五)申報程序:

(六)專業解讀:創建國家現代農業莊園,是以農業經營為主體,通過政府帶頭,融合第一產業與第三產業發展,提高農業質量和效益,推進農業和旅游業供給側結構性改革的具體實踐;是鄉村地區展現當地文化特色,增強地方文化自信的重要途徑;創新經營模式,示范帶動我國特色新型農業現代化的重要抓手;是豐富旅游產品,滿足消費者多元化需求的重要舉措;是促進全域旅游,發展農業、建設農村、富裕農民的重要載體。
五、田園綜合體
(一)申報時間:5-6月
(二)申報程序:

(三)申報口徑:財政部
(四)申報條件:試點立項應功能定位準確,基礎條件較優,生態環境友好,政策措施有力,投融資機制明確,帶動作用顯著,運行管理順暢。其中,在功能定位上,圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業,按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑,以自然村落、特色片區為開發單元,全域統籌開發,全面完善基礎設施。在政策措施方面,地方政府積極性高,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網絡等基礎設施完備。
(五)專業解讀:田園綜合體是以企業和地方合作的方式,在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃、開發、運營,形成的是一個新的社區與生活方式,是企業參與、農業+文旅+居住的綜合發展模式。田園綜合體依托于新田園主義,鼓勵城鄉互動與鄉村消費創新,最終實現城鄉一體化的目標。綠維文旅總結出田園綜合體的以下五大特征:

2018年對申報人要求更嚴格
1.必須要具有企業法人資格且經營滿一年以上;
2.能夠具有持續經營管理能力;
3.沒有不良的誠信記錄。
注意:凡是有不良誠信記錄以及被列入黑名單、扶持政策之外的其他農業經營項目都不能夠拿到補貼。
2018年農業補貼往這3個方向轉變
未來農業補貼的主要改革方向,是建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。綜合農業部、財政部共同制定的惠農強農政策,以及財政部的文件《農業生產發展資金管理辦法》來看,2018年我國的農業補貼正在向這3個方向轉變:
1.補更環保的產業;
2.補更有生產效率的產業;
3.補有利于加強食品安全的產業。
2018年農業補貼資金與數量的變化
2018年,正值農業改革大踏步階段。可以預見,農業補貼仍是呈上漲趨勢。那么,在農業補貼資金與數量上會有哪些變化?
1.農業補貼資金總額上漲幅度不大
根據今年的情況來看,明年農業補貼金額雖呈整體上漲趨勢,但上漲幅度不會太大。因為當前國家最重要的是供給側改革,按當前惠農補貼數額來說,也是結構調整問題,并不是增量問題。
2.農業補貼數量會增多
鼓勵產業發展,就會支持更多項目。例如,農業綜合開發和農業產業化經營項目對所有合作社和家庭農場都敞開大門,只要在相關部門登記過,都可以申請項目,并且申報材料更簡單。類似這樣的項目支持在2018年還會增加,目的就是要把產業扶起來。
2018年31個農業項目申報指南
1.農民合作社示范社項目申報
申報時間:1-6月
申報口徑:農業部農村經濟體制與經營管理司
申報范圍:省級示范社
2.耕地保護與質量提升補助項目申報
申報時間:3月前
申報口徑:農業部發展計劃司
申報范圍:耕地質量提升綜合技術
3.水產品苗種繁育及養殖示范場項目申報
申報時間:2-6月
申報口徑:農業部、國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:水產苗種繁育基地及健康養殖示范場
4.秸稈養畜項目申報
申報時間:2-6月
申報口徑:農業部、國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:牛、肉、羊優勢產業
5.基層農技推廣體系改革與建設補助項目申報
申報時間:2-3月
申報口徑:農業部財務司
申報范圍:農技推廣
6.現代農業產業園項目申報
申報時間:3-4月
申報口徑:農業部、財政部
申報范圍:優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區
7.糧棉油糖高產創建項目申報
申報時間:3-5月
申報口徑:農業部、財政部
申報范圍:糧棉油糖高產創建、菜果茶標準化創建
8.農機購置補貼項目申報
申報時間:3-5月
申報口徑:農業部、財政部
申報范圍:以綠色生態為導向的相關試點
9.農業資源及生態保護補助項目申報
申報時間:3-5月
申報口徑:農業部、財政部
申報范圍:耕地質量提升、草原禁牧補助、草原生態修復治理、漁業資源保護等支出
10.農業生產救災資金項目申報
申報時間:3-5月
申報口徑:農業部、財政部
申報范圍:小麥“一噴三防”、草原鼠害防治、邊境草原防火隔離帶
11.農業生產全程社會化服務項目申報
申報時間:4-12月
申報口徑:農業部、財政部
申報范圍:糧、棉、油、糖等主要農產品生產全程社會化服務
12.測土配方施肥補助項目申報
申報時間:4月前
申報口徑:農業部、財政部
申報范圍:測土配方肥補助
13.農產品產地初加工補助項目申報
申報時間:4月前
申報口徑:農業部財務司
申報范圍:馬鈴薯貯藏窖、果蔬保鮮庫和烘干設施
14.田園綜合體建設項目申報
申報時間:5-6月
申報口徑:財政部
申報范圍:生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系
15.物流業轉型升級項目申報
申報時間:5月
申報口徑:國家發展改革委員會
申報范圍:物流工程的建設、完善
16.國家農業全產業鏈開發創新示范區項目申報
申報時間:6-7月
申報口徑:農業部辦公廳、國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:國家現代農業示范區或農業綜合開發現代農業園區試點項目所在縣(市、區)
17.國家農業綜合開發產業化發展項目申報
申報時間:6-7月
申報口徑:國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:專業大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業
18.現代青年農場主計劃項目申報
申報時間:6-8月
申報口徑:農業部科技教育司
申報范圍:現代青年農場主培育
19.產城融合示范區項目申報
申報時間:7-8月
申報口徑:國家發展改革委員會
申報范圍:現代農業產業園項目
20.農業部主食加工業示范企業申報
申報時間:7-9月
申報口徑:農業部辦公廳
申報范圍:以農產品為原料的主食加工企業
21.新型職業農民培育項目申報
申報時間:7-8月
申報口徑:農業部辦公廳
申報范圍:新型農業經營主體
22.國家農業綜合開發產業融合項目申報
申報時間:7-10月
申報口徑:農業部、國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:產業融合、土地托管、有機肥和低殘農藥、農膜項目
23.“杰出青年農業科學家”資助項目申報
申報時間:7-10月
申報口徑:農業部人事勞動司
申報范圍:青年農業從業人員
24.“全國杰出農村實用人才”資助項目申報
申報時間:8-10月
申報口徑:中國農學會
申報范圍:種養大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民合作社骨干、大學生村官、基層組織負責人和返鄉創業者等
25.農業綜合開發林業示范項目申報
申報時間:8月-2019年6月
申報口徑:國家林業局、國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:木本油料、國家儲備林、林下經濟、區域特色經濟林等林業示范項目
26.國家農業綜合開發項目申報
申報時間:8-12月
申報口徑:農業部、國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:農作物良種生產及加工基地、園藝類良種繁育及生產示范基地、果茶育繁推一體化種苗基地試點、畜禽良種繁育項目
27.區域生態循環農業示范項目申報
申報時間:8-12月
申報口徑:農業部、國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:農副資源收貯、農副資源飼料化加工、種養結合農田消納基地、畜禽養殖廢棄物處理、秸稈綜合利用、其他符合的建設內容
28.國家級稻漁綜合種養示范區項目申報
申報時間:9-12月
申報口徑:農業部、國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:稻田、冬閑田資源豐富的稻漁綜合種養優勢區域
29.農民工等人員返鄉創業行動計劃申報
申報時間:12月31日前
申報口徑:農業部等五部委
申報范圍:落實定向減稅和普遍性降費政策、落實農業農村產業扶持政策、加強新政策創設
30.農業綜合開發存量資金土地治理項目申報
申報時間:2019年3月前
申報口徑:國家農業綜合開發辦公室
申報范圍:高標準農田建設、生態綜合治理、中型灌區節水配套改造
31.現代種業提升工程農作物種子項目申報
申報時間:2019年1月前
申報口徑:農業部
申報范圍:種質資源保護利用、育種創新基地、品種測試、制(繁)種基地
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