國慶前夕，接到上海市經濟和信息化委員會工作人員電話：9月27日-10月10日期間，是否有時間評審項目？我告知：有時間。于是，15個待評審項目排隊等著我。
 
    為扶持實體企業，上海市經濟和信息化委員會每年有專項扶持資金，通過數十個項目資金渠道發放給符合規定的申請企業。經過幾十家企業的評審之后，我發現有些共性問題，想給有計劃向政府申請財政扶持資金的企業一些建議。
 
    一家注冊資本上億的集團企業，提交超過兩百頁的項目資料，財務資料僅提供了審計報告中的三張表，連附注也沒有。這種與申報要求相去甚遠的情況，首先讓我對該企業的財務管理水平打了一個問號，難道他們看不懂申報要求中對于提供財稅資料的規定？當然另一個可能，他們的審計報告中有瑕疵，避而不交？由于財務資料缺失，這家企業沒有通過我的審核。
 
    還有一家企業提交的審計報告，橫向的文件掃描了一半，就直接上傳系統，在后臺看著只有左半邊的資料哭笑不得：可行性報告寫了近40頁，卻卡在了少了半張紙的審計報告上。至于掃描件上文字像水波紋、文字模糊、歪斜、財務報告上的公章蓋住了數據等問題更是比比皆是，讓我很想扣這些申報單位的卷面分。
 
    另有一家企業注冊資本只有100萬元，申請項目計劃立項投入卻超過900萬元，申請扶持資金200多萬元，可行性報告上寫著自籌資金600多萬元，我看著他們公司審計報告中的資產負債率超過70%的資產負債表，持續兩年虧損的利潤表和資金也捉襟見肘的現金流量表，不禁頭疼。一年級的小朋友開口要幾萬塊錢去做生意，總是讓人很有點忐忑不安。
 
    有的企業考慮到研發人員也要請客吃飯，于是在申請項目時很誠實地把業務招待費放了進去，并且希望市經委支持資金能夠列支這筆招待費用。向政府申請專項支持經費時請考慮一下相關的財政和稅收政策，特別是政府目前支持的都是一些比較前瞻性的帶有較強科研性質的項目，因此，還是請把錢用在真正的項目研究和開發上。
 
    以上情況多少都有點個性化，以下則是一些共性的問題。
 
    首先，項目缺乏企業財務專業人士的支持和把關。絕大多數企業向政府部門提交財政性資金扶持申請時，由于項目資料基本以技術、研發或項目的描述為主，因此一般也都是這幾個部門的人牽頭來準備資料。但是，向政府部門申請扶持資金，相關部門首先會審核項目的可行性，同時為了審核扶持資金申請和使用的合理性，并確保用于規定的范圍，還會對申請企業的財務管理水平有所要求。如果企業無法在提交資料中證明其財務管理的規范性及內控的有效性、資金使用的合規性，則項目很有可能被負責審核財稅資料的專家“槍斃”。
 
    但很可惜的是，很多企業提交的資料往往重技術而輕財務。滿紙都是技術數據的描述，卻無法體現其企業管理和財務管理的水平。一些很有前景的申請項目，或財務資料提交不完整、不規范，或項目資金使用不符合財務規范性要求，或在現金流量表中經營性現金凈流入為負數額情況下，不提交材料證明其能夠自籌資金，這都讓我難以下決心同意核準扶持資金給該企業。
 
    其次，準備和提交資料時不夠認真。有的企業提供的審計報告可能是很小的會計師事務所出具的，審計報告看上去就很簡陋。另外，文件頭朝下的確不是原則性錯誤，但是向政府部門申請資金，提交文件都有格式要求，怎么可以這么不嚴謹？
 
    態度決定成敗。在后臺審閱企業提交的資料，也能看出哪些企業是認認真真準備，很重視這次項目申請，而哪些企業只是抱著試試看的僥幸心理來碰碰運氣。對于前者，只要符合大原則，我一般會從寬考慮，而對于后者，一律從嚴審核。

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